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www.bj2d0.cn 港媒:法官不应以个人政治观点浸透法

更新时间:2021-06-07

人大释法权全面而不受限度

法律界人士指出,包致金身为一名资深法官,言行必需谨严小心,不能以个人政治观点浸透法律的诠释,更应避免显现本人的政治态度,特别是在民众场合,否则会对市民大众造成曲解,令市民觉得法官并非政治中立,在审理案件中会有政治立场,浮现偏颇的裁决,影响市民甚至国际社会对香港司法独立的信心。包致金身为现任特区终院的法官,不应评论时事及妄加自己的政治见解、取态,偏离法律的真正解释,误导公众人士造成直接的不良影响,打击司法公义和香港的优良法治精神。

回归后,香港居民享有前所未有的民主权利,在每5年一个轮回的选举周期内,香港至少举办5场大的选举,每一场选举都是依法有序进行。行政主座跟破法会选举制度的民主程度越来越高,立法会地域直选议席从第一届占三分之一的20席,增加至第三届的半数30席。破法会议席由60席增至70席,选民手持两票,一票投在地区直选议席,一票投在功能界别议席;选举行政长官的选举委员会委员由800人增至1,200人。

对所谓人大常委会“没有主动释法的权力”,早于1999年的刘港榕诉入境处处长案中,终审法院已明白反驳此观点,并于判词中写明,全国人大常委会领有对香港基本法的主动解释权,而其解释权是“全面而不受制约的(general and unqualified)”。判词强调,认为人大释法应在特区终审法院提请下才可启动的说法属“不可接受(cannot be accepted)”。

终审法院判词指出,全国人大常委会明显有权力去作出解释(has the power to make the Interpretation),而有关权力来自《中国宪法》第67条“全国国民代表大会常务委员会行使下列职权”中的第四款“解释法律”,以及香港基本法第158条。

全国人大常委会于2004年及2016年两度主动解释基本法,获得香港社会各界广泛支持。但终审法院非常任法官包致金声言,全国人大常委会“没有主动释法的权力”,“愈少释法愈好”,而释法会为法治带来“长期侵害”,“呐喊”全国人大常委会要有“制约”,否则在作出“破坏”后难以“修补”云云。

终审法院无比任法官包致金称全国人大常委会“不主动释法的权力”,此言毫无根据,因为宪法和根本法均写明全国人大常委会对基础法有全面说明权。人大自动释法,不仅没有损坏香港的司法独立,反而起到释疑止争、凝聚共识的踊跃成果,得到香港社会普遍认同和支撑。

来源:香港文汇报   作者:黎子珍

此外包致金更大谈己政见,称香港当前最重要的问题是“不民主”,香港民主进程“结束不前”,令“国两制”受到威胁,必须“即时重启”民主进程,而法治也不可成为妨害民主的“借口”云云。包致金所讲香港的民主过程与“一国两制”情况并不符事实。

基本法第158条第一款清楚规定:“本法的解释权属于全国公民代表大会常务委员会”。此款包含:一是人大常委会有权对基本法的所有条文作出解释,不限于波及中心管理的事务和核心与特区关系的条款;二是不论需要解释的事项是否波及诉讼案件,人大都可以释法;三是它能够依据终审法院的请求释法,也可以按照有权提出解释议案的机构的请求来释法,它还可能自己主动释法。

法官言行必须谨慎警戒

判词续指,香港基本法第158条第一款(全国人大常委会享有香港基本法的最终阐明权)赋予人大“全面而不受限度的(general and unqualified)”的解释权,六合历史,并不受限于该条第二款(授权特区法院自行解释香港基本法有关自治范围内的条文)跟第三款(法院在作出不可上诉的终局裁决前提请全国人大常委会作出解释)。


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